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重慶:“草根”創業新政出臺

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  今年6月,重慶市委在《關于做好當前民生工作的決定》中指出,在大力支持中小企業快速發展的同時,鼓勵支持微型企業發展,以創業帶動就業。要求市財政每年出資3億元,按企業注冊資本的30%~50%給予補助,并通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業,讓群眾有活干、有錢賺。
  據悉,全國99%以上的企業是中小企業,真正得到貸款的都是中等偏上的企業,中等偏下的小企業很難得到貸款,信貸結構問題比較突出。
  從總體上看,我國小企業產值占全部企業產值的35.2%,利潤占比27.7%,提供就業占比44.1%。與其對國民經濟的積極貢獻相對比,小企業貸款卻只占到全部貸款總額的18.9%。
  “民營經濟中的各類企業,所需要的扶持力度,政策傾斜點是不同的。”重慶市委副書記、市長黃奇帆表示,大企業已經很有實力,最大的要求可能就是與各種大中型國有企業在市場競爭中享受同等國民待遇;中小企業急需的不是與大型企業平等競爭,而是解決融資難問題;而對微型企業來說,要解決的是入門問題,首先要有注冊登記的資本金。認識到微企與民營經濟中大、中、小企業之間的差別,才能有針對性地出臺扶持政策。
  為掌握影響微型企業的培育與發展的因素,重慶市工商局將政府關心與支持、政策優惠、金融服務、創業導向、咨詢與條件、經營銷售模式等方面內容設計成問卷,選取1123戶微型企業作為樣本,采取上門訪問、郵寄投遞、個別調查等方式,展開了微型企業發展的專題調研。
  據收回的1081份問卷結果反饋,有90%以上的企業反映創業階段資金不足,78%的企業認為政府支持關心力度不夠、優惠政策少,86%的企業融資渠道不暢、獲取銀行信貸困難,65%的企業認為缺乏產業導向、項目策劃、技術指導、經營診斷和信息服務。
  由此可見,資金不足、融資困難是培育發展微型企業的最主要的瓶頸。
  九類人獲得扶持
  根據系列調查摸底,重慶市政府出臺了《關于大力發展微型企業的若干意見》。
  《意見》指出,雇員(含投資者)20人以下、創業者投資金額10萬元以下的企業為微型企業。
  重慶將對包括高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員等九類人創辦微型企業進行扶持,并重點扶持第三產業的創業投資項目,尤其是服務型、文化創意、軟件開發及外包服務企業。通過“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”的基本構想,即被形象地稱為“一拖三”政策:個人投資5 萬元,財政補貼5萬元,稅收減免5萬元,銀行優惠貸款10萬元,即5萬元投資可換回15萬元資金和5萬元的稅收減免。
  此外,還將執行稅收減免政策。微型企業辦理證照、年檢、年審等手續,3年內將免收行政性收費。
  “微型企業的就業容量,明顯高于大企業和中小企業。微型企業進入壁壘很低

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